中国能源转型正从风光装机规模的“量变”迈向系统集成与新型燃料的“质变”。
国家能源局4月27日举行的一季度新闻发布会显示，2026年开局，我国能源领域不仅保持了传统供应的韧性，更在可再生能源制氢、新型储能应用及绿色燃料等前沿阵地上取得关键性突破。
新型储能从“配套”走向“主体”
截至一季度末，全国风电、太阳能发电累计装机容量合计达到18.98亿千瓦，较上年同期增长28.1%。电力系统对储能等调节能力建设需求强烈。本次发布会释放出明确信号：新型储能正加速从试点示范迈向规模化、市场化应用，成为新型电力系统的“刚需”组件。
在回答“新能源+储能+电网+市场”融合堵点问题时，国家能源局电力司副司长刘明阳的阐述揭示了储能的战略新定位。他指出，国家能源局结合“十五五”电力规划编制，坚持“全国一盘棋”，统筹优化电源、调节性资源、电网网架结构和电力流向，加快建设全国统一电力市场体系，促进“新能源+储能+电网+市场”的集成融合发展，支撑年均新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求。
在重点工作上，明确提出“储能等调节能力建设”方面，统筹推进各类调节电源、储能、用户侧调节能力建设。实施水电扩机增容改造、新一代煤电转型升级，适度建设调峰气电，科学布局新型储能，有序推进抽水蓄能项目建设，依托虚拟电厂、车网互动等提高负荷侧调节能力。
尤其值得注意的是，虚拟电厂作为“看不见的储能”正在快速崛起。截至2025年底，全国虚拟电厂项目470个，同比增加近两百多家，经测试的最大调节能力达到1685万千瓦，同比增长约70%。这标志着以储能和需求侧响应为核心的灵活性资源，正在从辅助角色转变为保障系统稳定运行的关键力量。
此外，在能源重点项目层面，国家能源局发展规划司副司长邢翼腾介绍，一季度能源投资保持较快增长，为全国固定资产投资转正提供有力支撑。电网保安全、扩投资作用不断彰显，氢能、煤制油气、新型储能等领域投资“加快释放”。这意味着市场已敏锐捕捉到储能作为解决新能源消纳痛点的巨大商业价值。可以预见，“十五五”期间，新型储能将不再是新能源的“附庸”，而是作为市场主体发挥核心作用。
绿色燃料打造能源安全与经济的“双引擎”
今年全国“两会”期间，“绿色燃料”首次写入政府工作报告，受到社会广泛关注。本次发布会上，国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦对此进行了深度解读。
绿色燃料是指在全生命周期中，符合生态环境保护要求，碳排放较低的燃料，一般来说，主要包括绿氨、绿色甲醇、燃料乙醇、生物柴油、可持续航空燃料等。发展绿色燃料对保障我国能源安全、实现“双碳”目标、构建新型能源体系具有重要意义。当前，中东地区局势动荡，国际油气市场大幅波动，发展绿色燃料的迫切性愈发凸显。
国家能源局介绍，经过有关方面共同努力，我国已建成各类绿色燃料产能合计约800万吨/年油当量，相关产业已初具规模。随着我国新能源产业的快速发展，风光制绿氢成本逐步降低。我国绿色燃料也从传统的燃料乙醇、生物柴油逐步拓展至绿氨、绿色甲醇、可持续航空燃料。其中，绿氨、绿色甲醇、可持续航空燃料产能分别约70万吨/年、38万吨/年、170万吨/年。
在技术路径上，本次发布会重点提及了 “可再生能源制氢”的快速进展。根据全国氢能信息平台统计，截至3月底，全国建成在建可再生能源制氢产能规模超过100万吨/年，其中，建成投运超25万吨/年，较2024年底增长超1倍，在建超90万吨/年。电解水制氢为主要技术路线。
边广琦特别提到，可再生能源制氢产业正出现两大积极转变：一是项目规模化，新疆、内蒙古、吉林多个5万吨及以上项目启动建设，示范技术向规模化转化提速；二是模式创新，“风光氢耦合应用场景”与“绿色氢氨醇一体化”模式协同探索。其中，风光氢耦合应用场景是推动重点行业场景减碳的重要方式。绿色氢氨醇一体化是氢能规模化开发的重要模式，推动氨醇等氢能产品从传统的化工原料定位向绿色燃料定位转变，并支持更大范围能源资源调配。
国家能源局表示，下一步，国家能源局将组织做好绿色燃料相关试点工作，着力突破关键技术装备瓶颈，加快推动建立符合我国国情的绿色燃料标准和认证体系，逐步培育发展绿色燃料市场，因地制宜、统筹施策，促进绿色燃料产业健康有序发展。
电动汽车与电网互动，构建能源新生态
除了储能与绿色燃料这两个核心亮点，发布会还展示了与之配套的多种新业态进展，形成了立体化的转型图景。
“绿电直连”模式正在破解新能源就近消纳的难题。新能源司副司长潘慧敏介绍，目前，全国已有24个省（区、市）印发或制定了绿电直连配套政策，全国有99个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模3405万千瓦。近期，我们在单用户绿电直连政策的基础上，研究制定了多用户绿电直连政策，允许新能源通过专线向多个用户直接供应绿电，推动工业园区、零碳园区加快实现用能清洁替代，促进新能源在更大范围消纳，相关政策将于近期发布。
电动汽车与电网的互动正在挖掘海量移动储能潜力。截至2026年3月底，我国电动汽车充电基础设施总数达到2148.1万个，同比增长46.9%。其中，公共充电设施486.3万个，额定总功率达到2.34亿千瓦；私人充电设施1661.8万个，报装用电容量达到1.47亿千伏安。
在持续深化车网互动试点应用方面，国家能源局表示，依托首批车网互动试点建设，不断探索市场化的推进路径，指导地方完善价格激励政策，组织企业研究制定技术标准，加大反向放电设备建设改造，开展大规模实测应用，不断挖掘电动汽车与电网的互动潜力，实现技术创新和模式机制的有效“破题”。
发“绿电”已取得阶段性胜利，解决“如何高效使用绿电”的发令枪已经打响。如今，我国正加快建设全国统一电力市场体系，促进“新能源+储能+电网+市场”的集成融合发展。这不仅将催生数个万亿级的新兴产业赛道，更将为中国乃至全球的深度脱碳提供一条切实可行的“中国方案”。
新京报零碳研究院研究员陶野
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