
进入“十五五”时期,北京的城市更新工作正展现出新的面貌。根据相关规划,这项工作正从“单点突破”转向“片区统筹”,从“耐心资本”迈入“更新生态”。2026年,北京市城市更新固定资产投资目标锚定为2300亿元,而展望2030年,年度投资目标将剑指3000亿元以上。这一系列举措旨在为首都的高质量发展注入强劲动力。
《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确,将城市更新作为城市建设发展的重点方向和重要动力,强调突出整体性与系统性。规划纲要提出,到2030年,城市更新年度投资要达到3000亿元以上。
回顾过往,“十四五”期间北京已取得显著成果。首钢园的工业遗存与冬奥赛事完美融合,亮马河串联起古都风貌与国际风情,模式口街区成为国家级旅游示范样板,长辛店老镇也焕发出国潮魅力。这些项目是北京城市更新交出亮眼答卷的缩影。
在具体数据方面,2025年北京城市更新固定资产投资达1846亿元,占全市固投总量约两成,同比增长154%,已成为扩内需、稳增长的重要抓手。在民生改善方面,“十四五”期间,北京完成了市属老旧小区改造6700万平方米,惠及超30万户居民;实施危旧房改建82.7万平方米,D级危楼全部纳入拆除改造;并完成了核心区平房院落申请式退租9773户。
2026年作为“十五五”的开局之年,北京市城市更新工作将紧扣“8+N”重点任务。其中,“8”是指重点实施的8类重点任务,“N”则是鼓励围绕商务、科技、消费、居住4类主导功能,打造一批功能复合、便捷可达、多元时尚、特色鲜明的城市24小时活力中心。从已公布的首批项目清单来看,共计有1321个项目,计划投资1049.5亿元,涵盖了既有建筑改造利用、老旧小区改造、历史文化保护与传承等8大任务类型。
城市更新绝非简单的拆旧建新,而是在守护城市记忆、延续文化根脉基础上的有机焕新。北京在实践过程中,注重恢复胡同、四合院的城市肌理,并实现了如东城区禄米仓新视听产业园、怀柔区金隅兴发水泥厂等工业遗产保护与产业赋能的有机统一。
建立可持续的更新模式是实现高质量发展的关键。目前,北京城市更新共建共治共享的格局正在形成,多元主体深度参与已成常态。例如,在丰台区马家堡路68号院2号楼项目中,居民出资占到了总投资额的55%,形成了“谁出资、谁受益”的可持续模式。2026年,北京将进一步搭建资源对接平台,激发各类市场主体活力,探索社会资本参与的新模式。
在政策支持方面,北京强调精准发力。2025年底发布的《北京市城市更新政策激励工具箱(1.0版)》推出了75项改革创新举措,以破解实践中的堵点问题。这些政策被分为全面实施类、试点推进类和探索研究类三类,旨在从强化建筑指标统筹、优化历史遗留问题解决等多方面提供保障。
随着城市更新进入“深水区”,其理念也在持续升维。从“十四五”初期关注“耐心资本”解决资金问题,到“十五五”时期提出构建“更新生态”,关注的重点已转向东西南北四个活力中心、职住商服平衡、轨道站点周边一体化等需要系统谋划的领域。根据规划,北京将探索形成整体谋划、资源统筹、政策集成、多元参与的更新模式,并重点启动实施约50个综合性组团项目。
未来,更多北京城市更新样本将持续涌现。每一处片区的焕新,都在为首都市民勾勒更有归属感、更有品质感的幸福生活新场景。
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